-地球上的火星人-下巴 (野地旅): 野地旅0300：再遊阿朗壹古道[台東達仁、屏東牡丹]

　　＊還好，過了十一個月，阿朗壹古道仍美麗如昔。

　　去年十一月（野地旅0196阿朗壹古道），曾和林怡、郁惠、舜晴一道來到這遺世獨立的海岸線，領略大自然賜給台灣人的美，讚嘆大自然創造的奇景：蒼翠欲滴的山巒、一望無際的太平洋，還有那圓滑溫潤的南田石，都給我們極大的震撼與感動。十一個月後，在峻鳴的強力邀請，以及偉珊的威脅之下，我有幸再次踏上這片海岸，從上次像無頭蒼蠅般亂鑽，到這次一切都是有計畫（在我腦中）的路線，加上此次隨行的團員專長真的非常多元，除了長期以來的固定班底「地理」、「地球科學（地質）」外，這次也有天文、生物專長的人加入，還有部落達人、太陽能板達人，讓這趟旅程非常的豐富！

　　這趟旅程除了我、林怡兩人已經走過之外，爺爺、峻鳴、正義哥、生物老師、畫眉哥、幸芝姊姊、Isis、部落達人、囂張、俊男、偉珊跟肉肉都是第一次來，自然是跟在我們兩個後面前進了。提早半天抵達台東大武住宿，隔天一早搭客運前往安朔，並與另一團同樣要走阿朗壹古道的師大地理六人團會合，接著就沿著舊台26線的羊腸小徑前進，基本上這次的行程與去年完全一樣，因此路線沒有任何的懸念，行進速度不算太慢。

　　＊既然行程完全一樣，那跟去年用同一張地圖想必也是可以的！

　　去年主要就是趕路，今年則多了許多不同專長的夥伴，沿路上可看到的自然是又多又廣，此外也有超級嗨咖讓我們全程不無聊。觀音鼻高繞路段，想必是沒有讓各位不遠千里而來的夥伴失望－包括困難度與景致－且覺得值回票價，讓大家手痛腳痠卻又心甘情願。從觀音鼻到牡丹鼻這段海灘，跟去年一樣是最折磨人的路段，高繞完畢已經耗費大量體能，卻還有好長一段路要走，不過已經有了去年經驗，這次不用找路，加上熟悉交通方法，因此也不太擔心趕不上車。

　　景致的部份，我想大家看去年的描述，再看看今年的照片，應該可以心領神會。今次這篇就聚焦於我對台二十六線開通案的看法吧，以下這篇是去年走完後所寫下來的，經過小幅度的修改之後放在下面：

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　　在我開始說為什麼我反對之前，或許大家應該先了解一下，為什麼很多人想開路？就我所知，簡單列舉如下：

1.南田居民認為沒有一條幹道經過，對於居民「行的權力」造成嚴重的損害。在全台東縣沿海聚落中，僅達仁鄉的上南田與下南田兩部落，沒有省道級道路經過，因此缺乏交通的便利性，也導致此二部落在區域發展中遭到邊緣化，進而造成人口外移、社區老化、產業結構崩潰等負面效應。

2.全臺灣環島公路系統，目前僅南田-旭海段以及港仔-佳樂水段未通，若南田-旭海段通車，則可以增加旭海地區遊憩的交通便利性，增加觀光收入。

3.貫通道路是政府的重要政績，無論縣政府、鄉公所都引以為重要政策，而且是短期可以見到成果的政策，尤其在港仔-佳樂水段在墾丁國家公園強力主導下，已被評為不可開發海岸，南田-旭海段就成了最重要的建設標的所在。

　　各項期望開發道路中，最大的聲音莫過於第一項，當地的居民對於這些環團、保育人士以及歷史文化學者強烈反對的聲音，抱持著莫大的不解與憤怒。確實，一個外地來的人，似乎真的沒什麼權力評價一地的開發建設，因為人們要的是道路，要的是行的權力，而不是一個提供給外地人的天然海岸。

　　目前開發最大的角力也在於上面的說明，當地居民強烈的開發意願與環團強烈的抵制作為產生摩擦，多次火爆的會議與毫無共識的討論，使得台26線是否貫通，爭議極大，不過雖然地方政府是站在部落居民的角度，之所以能夠拖延到現在還沒有動工，主要便是因為開發影響面積較大，依法必須辦理環境影響評估，並確認所造成的環境影響小到足以讓原始生態與環境不被高度破壞。目前環境影響評估的環評委員們多次以資料不完備（開發方多次以替代性資料進行評估，自然不被學者們接受），而駁回其環境影響評估報告，使得開發遙遙無期。

　　去年的地方鄉鎮市長選舉時，達仁鄉鄉長候選人紛紛以開路為政見，期待吸引部落居民的選票，其口號稱「在沙漠裡開江河，在曠野中開道路」，以人類文明生存所必須的江河來比喻道路的重要性，可看出居民對於開通台26線的期待程度之高。

　　瞭解了台26線的開路背景之後，讓我們切入正題，說說為什麼我不贊成台26線的開通吧！理由列舉如下：

　　1.生態環境的破壞

　　雖然說現在世界上有許多種道路工法，以保護生態為宣傳主軸，但必須要考慮的是因地制宜而應該有不同的做法。一條道路切過海岸，就好像在原生棲地中畫上一條界線，越過這條界線會有重重的危險，諸如高速行徑的車輛可能輾斃經過的生物、水泥地或柏油路面吸熱（尤其是這裡位處熱帶），可能造成地表超過攝氏50度高溫而烤焦經過的生物、棲地隔絕造成生物生活上的困難等。

　　相應的道路工法有涵洞引導、天橋以及高架道路三種。首先高架道路並不符合經濟效應，且施工過程中也同樣會造成棲地的破壞；涵洞引導的部分則因為必須架設導引網隔離道路與棲地，在某些情況下會破壞自然景觀，此外，連人都喜歡闖越馬路了，何況看不懂符號的動物們？至於天橋適用於獼猴等大型動物，對於此段海岸主要保全對象如椰子蟹、陸蟹、兩棲類等動物，根本是毫無作用的。

　　在一些現在已經完工的柏油路段，不時能看到被輾斃、被曬乾的螃蟹，數量之多令人咋舌，也令人心痛，尤其椰子蟹（一種陸生蟹，在1996年被國際自然及自然資源保育聯盟列為紅皮書中受威脅的物種；我國也在民國八十五年依據野生動物保育法由農委會公佈為保育類甲殼動物）在臺灣的原生自然棲地僅存此處，一旦開路，也就正式宣告椰子蟹只能去蘭嶼看了，而位居海濱生態系頂端的椰子蟹消失，也將對食物網中的平衡造成一定的衝擊，對於強調永續發展的政府而言，開這條路，豈不是自打嘴巴。

　　2.經濟效益的不符合

　　居民希望能有行的權力是天經地義，但是政府一味的聞雞起舞而缺乏專業判斷力，則是政府失職，除此之外，政府似乎還「鼓吹」居民應該開路，只單方面的宣傳開路的好，而忽略了開路可能造成的問題。

　　開路可能造成的問題，除了與地方居民「似乎」沒有直接相關的生態議題外（但天知道會不會有問題），還有一些負面的影響。南田的居民訴求希望道路貫通而增加遊客經過的機率，確實，道路開通一定會有很多人經過，但是，一條省道開通後，是不是會有更多的人，在知本泡了溫泉之後，就直接驅車前往旭海或更南邊的港仔、九棚一帶，南田就成為了一個經過卻完全無法引人注目的小部落，對於地方經濟的幫助幾乎可以說是零！至於對旭海來說，更加便利的交通或許確實能帶來更多的遊客，但同樣的，遊客來到此處後，也將因為更為便利的交通，而能夠快速的離開旭海，原本因為交通不便，遊客必須專程來到旭海，並在此住宿，住宿的同時便會有飲食的花費，或者有更多的時間看看景點四周，對攤商的生意也有所幫助，若遊客針對其相關景點來此遊玩，然後快速離開，那遊客所帶來的資金必定集中少數人之手（如超商、較高檔的旅館），原本的多方利益就會轉變成為單方利益，最後就會有財團看上此種單方利益，進駐旭海，最後剝奪了當地人的利益。

　　此外，針對部落居民認為交通的邊陲地位造成人口老化以及社區經濟發展遲緩或萎縮，我必須說這個其實與道路無關，而是一種社會結構性的問題。在推拉理論中，南田的推力大於拉力時，自然就會有嚴重的人口外移現象，而便捷的交通更會加速人口的外移。

　　上述的說法其實已經有臺灣的案例存在，便是改變北台灣生活圈的重要道路「國道五號」，雪山隧道開通後，宜蘭縣原本期待有更高的觀光收入，卻因為大幅縮短交通時程，因此更多的遊客是直接去到花蓮，而使得宜蘭縣成為過境地帶，也因為宜蘭被納入台北大都會的一日生活圈，所以原本非常大量的民宿業也因為失去客源（臺北居民可以早上去晚上回），而提前達到飽和，對於發展農業體驗觀光業的宜蘭來說是一大打擊。

　　3.自然力所造成的道路維護困難

　　台26線位於台灣東南沿海，長期以來是颱風登陸的熱門路線，觀察海灘微地形可發現有多階的礫石灘，其中最高階距離平時的海面已有約十公尺遠，但仍可見到浪濤刮蝕以及漂木堆在高處的現象，可見暴潮時能夠影響到的程度比一般人想像的高。此外，暴潮帶來的礫石堆積已經覆蓋了原本已經建築的牡丹鼻一帶產業道路，使得柏油路變成了鵝卵石覆蓋，因此道路的維護其實是相當困難且耗費大量金錢的。

　　4.破碎地質開路將造邊坡不穩定

　　此段道路原本未開的原因，主要是觀音鼻凸出於海岸線而難以施工，今日路線則欲以隧道打穿觀音鼻，然而觀音鼻附近為硬頁岩分布，硬頁岩的岩石破裂面多，因此經常形成鉛筆狀構造的碎石，加上夏季颱風多，因此落石的機率也高，成為一條不安全的道路。

　　5.開路的高碳排放與施工副作用和中央政府政策不符

　　在標榜綠能、減少碳排放的政策環境下，大興土木開設公路、隧道明顯不符政策所需，而施工期間造成的飛灰、棄土方也將造成生態環境的破壞，雖然事後可將棄土方移走，但施工期所造成的環境損傷早已不能恢復。且省道開通後的車流也將造成局部性的廢氣增加，影響空氣品質。

　　6.國家公園生態環境的交互影響

　　雖然此路段並不在墾丁國家公園內，但是生態環境本來就不是人為所畫定的區域，對於魚群的移動、鳥類遷徙等，這段人們不便的區域卻是動物們能輕易抵達、跨越的，雖然生物可能有多個棲地，但只要其中一個棲地遭受破壞，該棲地的動物就被迫離開而進入其他棲地，有可能造成其他棲地的環境負載力受到衝擊、耗損，進而造成某些其他棲地的物種生存威脅。因此，環境影響評估如果只包含開發基地的範圍，而不考慮對周邊生態環境的影響，是一種不負責任而且欠缺專業的作法。

　　7.此段為一擁有豐富文化內涵的海岸

　　台26線公路本身是清代台灣開發後山早期的重要通道，稱卑南琅橋道，與北邊的蘇花古道、中部的八通關古道並列，是開發台東平原的重要路徑。此外，也是早期原住民的重要通道（又稱阿郎壹古道），沿途已經發現多個原住民遺址，且可能是矮黑人的住宅群，對於南島語族的研究有相當重要的意義。

　　以上七大點是我目前有想到，讓我堅持不能開公路的理由，但是針對居民的對於「行」的權力以及產業發展的殷切盼望，我們也絕對不能坐視，輕度的開發應該是被允許的，因此，以下提出我的建議替代方案：

　　「以阿郎壹古道為核心的觀光縱軸」

　　範圍：台東縣達仁鄉南田村 - 屏東縣牡丹鄉旭海村的海岸帶
　　發展項目：結合生態、人文的健行步道
　　主打：阿朗壹古道探索健行、台灣僅存的天然海岸景致、潮間帶與海岸帶生態教育
　　賣點：觀音鼻高繞景緻、旭海大沙灘等

　　〈遊程計畫〉
　　Day1：
　　晚上搭火車到大武站（利用大眾交通工具抵達，減少碳排放），居住於大武（提高大武的民宿居住率、餐飲業收入等，增加經濟收入）。

　　Day2：
　　從大武搭乘「阿郎壹專車（增加工作機會與收入）」到南田村，於南田村補給健行所需的食物、飲水（增加地方零售收入），並聽簡報（瞭解東台灣開發史）、體驗原住民生活與工藝（保留傳統文化）；出發後沿途可規劃自導式解說牌（環境教育、部落文化認識），並體驗高繞的登山活動（健身）以及遠眺原始臺灣海岸（環境教育與美景欣賞），走完後居住於旭海村民宿（增加地方收入），並體驗海岸夜間風情（增加地方收入）。

　　Day3：
　　搭乘阿朗壹專車至港仔，可進行大沙灘的沙灘活動（觀光業），玩的時間可長可短，要離開時可搭乘阿郎壹專車回到大武，搭乘火車回家（節能減碳）。

　　上述的遊程計畫，以週五晚間到週休二日為設計方向，若能搭配台鐵火車夜間增班（東幹線與西幹線各一班對號列車），還有只停港仔、旭海、東園、壽卡、達仁、南田、尚武、大武的小區域跨縣交通車，並且輔導南田、旭海地區的社區發展協會成立，讓地方居民擁有自治、自律、自行管理的能力，並且制定出一套可以回饋地方的收費機制，也可以結合地方小學生的學習參與。

　　要改善地方收入，並不只有改善交通一條路，如何將遊客留下來，創造遊客在地消費的機會，其實才是長遠發展的最佳方法，如此一來，觀光、生活以及生態才能夠和平共存，創造最佳利益，所賺的錢維持生活所需之餘，如果可以有餘錢，投入地方的環境保護，來維持上述遊程所需的自然資源，同時繼續豐富遊程的生態觀光內涵，成為一個正向回饋，永續發展的真正示範！政府不應該以短視的政績而消耗此段海岸的資源，包括不方便行走的海岸古道、椰子蟹、有一點點危險的高繞、大沙灘、原住民部落風情等，都是可以利用的環境資源，開了道路，時速六、七十公里，就很難停下來體驗、享受與瞭解。以台26線未開通段為起點，進行台灣人民的生態、環境教育，並擴及全台，豈不是全台灣，甚至全世界的福氣嗎？你看，港仔-佳樂水段，不就拍了海角七號，讓大家驚豔？

　　因此，我不贊成台26線的開通。

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　　看完嚴肅的議題，看看美景吧！