愛玩地圖：台灣鐵路有多少土石流潛在威脅？

　　＊這次南臺灣降下長時間大雨，發生了一起南迴鐵路自強號撞土石流的新聞。（圖片來源：聯合新聞網〈列車長：聽碰一聲 一看…第6節不見了〉。）

　　轟隆轟隆快速前進的火車，在豪雨中行駛不幸遇上土石流，剎車不及造成列車出軌，並有一些乘客受到程度不同的傷害，實在是個不幸的事件。台灣山區坡陡流急，雨量又十分豐沛，經常有非常集中且高強度的降雨，加上近年來強降雨事件明顯頻率增加（雖然總雨量並沒有太大的變化），過多雨水所造成的災害，更被人們所重視。

　　自然環境使然，台灣人要學會與土石流共存是必然的宿命，政府於民國八十五年，委託成功大學完成了第一次的土石流潛勢溪流調查，主要劃定條件有下列三項：1.溪谷坡度大於15度；2.溪床坡度大於15度；3.集水面積大於5公頃。然而民國八十八年集集地震，以及民國九十年的桃芝、九十一年的納莉颱風造成台灣多處變動，因此重新辦理評估，並在民國九十二年評估優先處理指標。最終，到今年共有土石流潛勢溪流1660條，其下以自然發生的可能性再分為「高潛勢」、「中潛勢」、「低潛勢」以及「持續觀察」四等級，並設有預估雨量警戒值，藉以達到事前「避災」的效果。

　　不過在這邊還是要跟大家說明一下，土石流作為一種「災害」，要符合災害的定義。在一般自然情況下，也是有可能發生土石流，此為一種「自然現象」而非災害；當此自然現象危及了人的生命財產安全，才會被稱作為「災害」，因此土石流潛勢溪流的劃設，必須符合一個條件，就是有「保全對象」，一般指的是硬體設施，例如聚落、工廠等設施，因此許多無保全對象，但會發生土石流的野溪，並不在土石流潛勢溪流調查的範圍內。

　　講這麼多，其實是因為這次大雨的關係，我想找潛勢溪流中有多少，可能會對台灣的鐵路造成影響？扣掉阿里山林鐵不講（因為影響程度太大了，加上地點比對有困難），台灣的環島鐵路線以及三大支線，受威脅程度究竟如何呢？我利用農委會水保局土石流防災資訊網所提供的資料，逐一比對鐵路所經過的各個村、里，並將之標示出不同的潛勢等級之後，利用Google地圖平台呈現，結果如下：


　　＊鐵路沿線可能受土石流影響（經過土石流潛勢溪流）地點分布地圖。紅色為高度潛勢、黃色為中度潛勢、綠色為低度潛勢、藍色為持續觀察。

　　上面的地圖，是參考土石流防災資訊網中，每一條潛勢溪流的影響範圍圖，倘若鐵路經過、或者鐵路在水保單位所判斷的土石流堆積區下游一公里以內，且在地形上無明顯阻隔、在主流河道的同一側，就會將之標註。最終結果，全台繞一圈，不偏不倚共有101處可能受到土石流的影響，其中東北角、蘇澳、南迴鐵路台東段可能受影響的地點最為密集。這邊還要提一點，例如莫拉克颱風時太麻里溪所造成的災害，被歸類為「洪水」災害，故不在土石流之列。

　　都標出來之後，我發現了一個問題，文章開頭所寫，自強號撞上土石流的地方，「並沒有被劃設在土石流潛勢溪流中」！這是為什麼呢？我提出三點可能的解釋：

　　一、這條土石流本為乾溝，是這次強降雨才形成土石流的。
　　二、鐵路似乎不在水保局劃設土石流潛勢溪流時所判斷的「保全對象」之中。
　　三、新聞媒體誤判其他坡地災害為土石流。

　　不過，其中的第三項，因為有附照片，為溪溝型土石流的機率蠻高的，那麼就有可能是第一、第二項，甚至是兩項都有。符合第一項的話，那未來的土石流潛勢溪流可能又要變多了；符合第二項的話則比較棘手，由於這次事件已經造成了人員受傷，倘若未來要避免這樣的事情發生，土石流潛勢溪流的「保全對象定義」，可能就必須要有所調整了！

　　其實在標註的過程中，透過Google所提供的衛星影像，我還能判斷出許許多多鐵路經過，但未被劃設成潛勢溪流的地點，這代表鐵路線真的很可能不是保全對象。相較於台東線鐵路早因自古以來層出不窮的土石流、洪水事件，鐵路路線規劃與設計早已考慮許多土石流因素，南迴線鐵路似乎這方面的防範仍未全面，再加上南迴線枋山與古莊之間，深山野嶺，萬一發生意外，救援不易，似乎有必要好好規劃規劃！


一、參考資料
1.行政院農委會水土保持局土石流防災資訊網