-地球上的火星人-下巴 (野地旅): 野地旅0095：澎湖考察二[澎湖馬公]

地點：澎湖縣馬公市
日期：民國九十七年十月二十四日
性質：地理系應用生態學、環境政策管理考察（帶隊老師：郭乃文、王文誠）
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　　今天一大早（五點多）就起床，到一旁旅館附近的永康早餐街吃早餐，王文誠老師推薦了一間賣「牛肉湯」的店，不過牛肉湯實在貴，沒什麼錢的我，吃了他們一個特別的餡餅和一杯豆漿解決。這餡餅的外觀看起來像飛碟，而且與台灣平常吃的餡餅不同在於，它的外皮非常的酥脆，似乎不是用煎的，而是用炸的，口感與味道都不錯。

　　＊我們住的旅館，星海灣。

　　＊文康街早餐街。

　　＊這間牛肉湯的店似乎叫做北新橋。

　　＊像飛碟般的餡餅。當然我只有吃一個。

　　＊菜單，牛肉湯真的貴，吃不起啊。餡餅加豆漿28元比較吃的起。
　　早上六點半，大家在旅館門口集合，準備搭遊覽車去今天的第一個參觀點，去到了馬公第三漁港，由漁港的主任替我們導覽。馬公港區分做第一、第二、第三這三個港區，第一港區在日治時期遭受戰火波及，後來重建；第二漁港於1959年分三期興建；1980年第三漁港填海造陸工程完工，並隨著之後的計畫陸續擴建。
　　我們主要去參觀的是魚市的部分。根據主任指出，在全澎湖縣大大小小共有六十多個漁港，停泊一千九百餘艘船，惟近年海洋資源枯竭，略減為一千八百餘艘船。第三漁港是全澎湖唯一的「拍賣港」，不提供一般的消費，主要是近海的中小型漁船、魚籠（觀光客所熟知的海上牧場屬之）、流刺網和延繩釣的漁獲，在這個季節大概有鰆魚、石斑、鯛類等。這類批發市與一般的消費市不同的是，拍賣完後，得標者就會完成移貨，一籃籃的分賣到海產店、其他消費市或著批發市（台灣）。
　　同一個漁港，不同的位置也停泊不同的船，離開了延繩釣和流刺網船的區域，另外一邊是停泊焚繼網的船隻，這類船的特色就是有很多很明亮的燈泡（燈火漁業），所捕的有鰺（ㄙㄠ）魚、小管、鯖魚等，其中鰺魚是日本人的最愛，台灣人卻不怎麼愛吃。
　　另一頭的漁船則載著一籠一籠的捕蟹籠，現在是秋季，剛好是螃蟹的盛產季呢。另一邊的漁船是「拖網船」，與台灣不同的是，台灣大多是兩艘漁船共同拖網，不過澎湖絕大多數都是單船拖網。拖網船捕的大多是蝦類，偶爾捕道雜魚。最近大陸漁船見到澎湖海域漁產豐富，拖網船也越過海峽中線，而且拖網的網目比較小，一網打盡，直接導致海底棲地受到破壞（礁石、珊瑚等被拖網拉斷）。
　　最後還有另一種就是箱網養殖，最有名的就是近年來台灣人很愛吃的「海鱺」，大部分都是澎湖養的。今年的海鱺產量較少，主因是年初的時候，因為全球暖化的關係，大量的融冰隨著清潮（或中國沿岸流）南下，導致寒流溫度比往年更低，使海鱺凍死，再加上今年幾個大颱風影響，損失很大。
　　近年來因為人們反映第三漁港的魚市不能零售，很不方便，所以也出現了大規模的零售市，不過這只有季節性的，因為小管季時，整個廣場都要拿來處理小管唷！

　　＊澎湖魚市場的入口。

　　＊延繩釣和流刺網魚貨上岸區。

　　＊五顏六色的各種魚獲。

　　＊很大隻的鰆魚。

　　＊載著捕蟹籠的漁船。

　　＊拖網船抓起來的大蝦。

　　＊一艘拖網船的船主。

　　＊零售市所在的廣場。

　　＊白色文蛤，澎湖特有的。除了漁獲以外，零售市還有賣很多螺類，甚至還有賣花生！

　　＊當然澎湖縣政府也會公告一些不可以採捕的，例如硨磲貝是被嚴格禁止的，被抓到不是因為科學研究或復育原因而持有硨磲貝，可判三年以下有期徒刑、拘役、科或併科十五萬元以下罰金！
　　看完漁市，我們到一旁的澎湖縣農漁局的簡報室，由農漁局長跟我們分享一些農漁局的業務、澎湖漁業的發展與展望等。首先就講到了澎湖縣轄區內到底有幾個島，現行標準來看，在高潮位以上能夠出露的，有九十個島嶼，陸地大小僅126平方公里，但是海岸線綿長，管轄海域廣大，所以整個農漁局的業務上，是以漁業方面較為吃重。不過目前澎湖最大的困境是，年輕人不願意從事漁業，這在台灣亦然，這將面臨下列幾個問題：第一，為了鼓勵台人出海捕魚，所以政府要編列預算補助工資，耗費甚鉅；第二，近年因大陸沿海生活條件改善，工資提高，雇用的大陸漁工為了追求低工資，只好雇用內地勞工，漁業知識和能力大大不足，導致危險增加；第三，為了協助漁業發展，農委會補助漁船用油，每公升補貼14元，但是漁船很多出海不捕魚，而是到海峽中線，將這些油賣給大陸船，賺那14元的價差，平白耗去大量納稅人的錢。
　　另外，大陸船的越界捕魚（三層拖網大小通吃）、過強的寒流（澎湖海域平均深度僅20公尺，寒流來無法下潛避寒而凍死，如海鱺只能忍受14度以上的水溫）、清除魚屍（不肖業者會直接割破箱網，造成汙染，須仰賴國軍）、復育（要運用生物鏈的概念）等等。
　　局長特別針對了寒害和復育做了介紹，寒害的部分，提到了一些有趣的事情。每當寒害發生時，高級魚種就會死亡，死屍腐化之後，變成了海菜、腐食動物（蝦、蟹等）的營養來源，使得澎湖漁民有了新的經濟來源，當然這是暫時的；但另一方面，寒害導致珊瑚的共生藻類死亡，使得海底棲地被破壞，這點就比較棘手。
　　復育的部分，有專責單位負責，復育如珊瑚（海底環境，每年五千株）、魚苗、海膽、螺類（漁民生計問題）等，並且規畫海洋資源保護區，限制捕魚，例如在澎湖內海一律禁止網捕；另外是針對特有物種的保護，像是澎湖章魚，每年的3/29到4/12是禁捕期，因為此時章魚正在交配產卵，海膽則在6/1到9/30可以捕捉，但限制必須殼徑超過八公分！
　　漁業的部分，最後提到發展展望，講到的是「休閒漁業」，比較著名的例子是所謂的「菊島海鮮節」，綜合了觀光、教育和文化產業，並希望發掘地方的人才（如很會釣魚的耆老、對地方農業有特殊心得的農戶等），期望將他們的專業技能發揮出來，讓觀光客知道與認識。
　　農漁局當然還要負責陸地上農業的部分，和漁業一樣，面臨的是年輕人不願意耕作，所以需要積極引入農村人力，尋找、培訓有意願的人，並且將有限的農地整合，規畫出農業專區，一體設計有關水源（澎湖淡水匱乏），並且栽植澎湖特色作物，例如澎湖絲瓜（較其他地方種的小、慢，但比較好吃）、風茹茶（產地需求小，且不需太多水分，兼之收入不錯）、有機作物（一定有人買）和溫室產業（避開產季全年獲利）等。
　　最後講到了保育工作，近年來澎湖地質公園的成立吸引觀光客，配合上區內的綠蠵龜、燕鷗、瓶鼻海豚等生物，並且阻止一些破壞性的計畫（例如台電原本要把東吉島劃為核廢料場址，於是就把東吉島劃為玄武岩保留區，禁止任何開發）。另外有一項聽起來有點荒謬的工作，就是「造林」，一般印象就是澎湖沒有高大的樹木，當然造林廣義來說是「綠化工程」，荒地上都種了草皮和一些原生樹種，當然需要解決的還有像外來種的銀合歡入侵。目前造林工作的成果是，整個澎湖每一萬人，就可以擁有14多公頃的綠地，整個澎湖是既整潔又綠意盎然！
　　農漁局這邊送了兩雙菊島海鮮節的紀念筷子、一張海洋音樂光碟、一本簡介和一份地圖，真開心。

　　＊馬糞海膽和章魚禁漁期公告。

　　＊澎湖南海玄武岩自然保留區設立公告，包含西吉、東吉等四個島嶼，阻止了台電設立核廢料廠址。

　　＊農漁局大樓正面。
　　離開農漁局，搭遊覽車到不遠處的澎湖國家風景區管理處，這次是要和澎管處處長交流。
　　澎管處處長提到了幾個數據可以供我們參考：第一，澎湖年遊客量約是五十萬人次；第二，旅遊季主要在五到十月，季節性明顯；第三，六成的旅客為旅行社包裝（空運問題，旅行社壓位，航空公司與旅行社間的商業協定）；第四，四成的遊客是自由行，造就民宿業發展；第五，澎湖常住人口約五萬人，馬公就占了四萬人；第六，台灣本島號稱有三百萬具澎湖血統的人。
　　為什麼不論好壞年，澎湖的遊客總量大概就是五十萬人上下，而無法再向上增長呢？第一，當然就考慮到「怎麼去」，搭台馬輪來回的我想畢竟是少數，大多數應該都是搭飛機，而飛機班次有限，造成人數上的限制；第二，氣候的關係，約有七個月受強烈東北季風影響，不適合觀光；第三，整個澎湖群島的負載力問題，澎湖地區的環境負載力以及它的養贍人口均不甚高，自然無法容納大量的遊客造成人口密度的急遽上升；第四，在航空公司與旅行社商業協議下，致使飛機常有空座位，然而航空公司不去改善的原因，乃是在於商業協議時，旅行社就給過航空公司一筆錢，萬一沒坐滿，航空公司可另賣給補位乘客，再收一次機票錢，等於一座位賣兩次，我們稱之「虛靡的座位」。
　　另外，前面有提到的人口數，可知澎湖鄉村人口是嚴重外流，對於推行各種政策都有一定影響（農地復耕沒農夫、休閒漁業沒漁夫…），和農漁局長的說法一樣，要開發與振興，首先必須招攬人力回流，接著要開發當地特色，如大家喜歡去的民宿或著二崁的社區營造等。
　　最後，處長對於管理處的職責稍做說明，國家風景區管理處的責任在於管理、保護資源，然而其上屬單位觀光局是推動觀光的，所以偏重休憩旅遊部分，因此，國家風景區的性質不若國家公園、自然保留區等，屬於比較開放式，且原則上不會有強烈的禁止行為出現，除非違法（因此像私人經營搶灘無人島這類的活動才會出現）。
　　和處長的交流到此為止，我們在遊客中心再看一看展覽，也拿了一袋禮物（裡面有風景區介紹手冊、一件紀念衫、地圖等），然後上遊覽車前往澎湖縣漁會。

　　＊澎湖遊客中心外觀。

　　＊遊客中心內的澎湖傳統民宅模型，與金門形式相仿（除了是用咕咾石蓋的），一旁不像台灣都是竹圍，而是用咕咾石砌成「菜宅」，替農作物擋風。

　　＊澎湖也有燒王船的習俗。
　　到了澎湖縣漁會的會議廳，由漁會的會長為我們介紹澎湖漁業的發展。首先說明了漁會在整個漁村文化中所扮演的積極角色，漁會和農會一樣，是漁民與政府間的溝通橋樑，漁民透過漁會將需求、現況反映給政府，政府則將政令推行和決策過程的諮商與漁會這邊磋商，是屬於中介性質的「第三組織」。漁會的重要性，從全台灣263個漁港，澎湖就占了69個，漁業就業人口佔全澎湖三分之一可知。
　　會長提到了幾個議題，有些與稍早農漁局局長所說的略有重疊，有些則是比較從民眾方面提出的。首先是漁民對於漁業的依賴性，或許可以說是無奈，「魚金魚土」這四個字可以說明，高經濟價值的漁產的確讓澎湖收益不少，然而每當市場漁獲數量過多（尤其是低價魚種），就會受到市場價格波動的嚴重影響。以澎湖來說，這邊有65％的漁獲是「外銷」到台灣的，但能外銷的是什麼魚種呢？當然是具有一定經濟價值的魚類，才搭的起飛機。然而澎湖這邊的高經濟價值魚類養殖尚未完全的企業化或規模化，這造成了當消費市場的消費量趨於穩定時，反而是產地澎湖還沒有能力保證數量與銷售穩定，成了這個產業的一大變數。舉例來說，今年初的寒害導致澎湖的漁業產值由往年約有46億，驟降至20億台幣，損失慘重，因此期望能夠建立健全的氣候、水文預警制度。
　　再來會長提到了有關勞工的事情。年輕人的外流，一來是大陸漁工的競爭，然而還有一個我們比較少注意到的點是，漁業技術的進步，人力需求自然下降。年輕人外流的現象，反映在平均船長年齡已經達到45歲，有老年化的趨勢，為了維持住漁業文化，會長提出休閒漁業與漁村民宿兩個建議，休閒漁業指的是漁船兼營娛樂船隻，在漁期捕魚，其他時間則可以提供外地釣客出海休閒，漁村民宿則是建立具有漁村特色文化的民宿，休閒漁業可結合漁村民宿，白天隨著船長出海，晚上住在船長家聊聊天，分享討海經驗或趣聞，都可以成為一種極富文化內涵的觀光事業。
　　目前要推行休閒產業遇到的問題是，會長認為澎湖人的地域觀念很重，這會影響到整體組織的企業化或規模化，而且缺乏了行銷的概念，而且對於澎湖整體未來走向，漁村文化導向、自然地景保育觀光以及博奕事業三者應該偏重何者？或著齊頭並進？爭議還有待解決。
　　離開漁會，我們到馬公港旁的一間海產店吃了午餐，然後在港邊隨意逛逛。

　　＊港口。

　　＊港邊在曬魚乾。

　　＊港口外堤防邊，水不深，所以會有左側水中的竿子標示哪裡可以行船，哪裡底下有石頭。

　　＊港邊的製冰工廠。
　　吃完午餐之後，我們到了澎湖專門復育一些海中生物的地方，看看他們復育了些什麼東西，我們看到了馬糞海膽、鳳螺、硨渠貝、紫菜、魚類等等，讓我們大開眼界。

　　＊養殖場內部。

　　＊用牡蠣殼養海菜。

　　＊小馬糞海膽。

　　＊大馬糞海膽。

　　＊忘記名字的鎮場之寶。

　　＊大家爭相照相。

　　＊海膽。

　　＊復育養殖場開發的人工礁石，復育的珊瑚植株基部可以插在洞內，尖尖的模樣可以防止沉積的泥沙蓋住珊瑚植株，中空的礁石可以躲入一些海中的生物，一舉多得。

　　＊復育場內僅存的四個硨磲貝。

　　＊一旁海堤外的澎湖海灣一景。遠方有方山。
　　結束復育養殖場的行程，回到農漁局的會議室，與王乾發縣長座談。有關自然環境或人文背景的部分前面已經說過，就不多再贅述。縣長提到了一個比較令人關注的議題，就是澎湖發展博奕事業。縣長認為，要讓澎湖縣能夠永續發展，要靠什麼產業呢？漁業？觀光業？在漁業資源逐漸枯竭，而又有三分之一年是不適合旅遊的氣候之下，才會想到要去爭取博弈事業，然而，博奕並不等於賭博，縣長希望開發的是「總和性觀光休閒園區」，在區內可享受各種休閒娛樂，而博奕僅是其中的一小部分，更希望這樣的園區占地不要太小，要能夠有整體性的規畫，若是單一飯店旅館業者進駐，並希望設置博弈場所，在縣長的立場是不會允準的。
　　縣長認為，這樣的開發具有一定的急迫性，舉了西吉島全島遷村的例子，西吉島因為區位不佳，所以在經濟上慘遭淘汰，而西吉之於澎湖，就好像澎湖之於台灣，台灣之於世界，很容易被邊緣化，且漁業資源的枯竭，會使島上人民的經濟來源受到打擊，近年雖然推動農地活化，但勞力僅有老一輩的人去進行風茹茶和仙人掌的相關產業，一旦老一輩的人去世，不論漁業還是農業，就都沒有人力可以執行，更別談永續經營。另外提到當前的教育政策，雖然人人有書可念，但缺乏技術人員，不再有人去當學徒，導致最基層的技術面逐漸失傳。
　　縣長希望以博奕作為扭轉上述悲觀看法的契機，在治安、風俗、環境承載力、海洋保育等各大前提獲得保證之下，期望將澎湖作一次性的重大改變，縣長希望藉由全民入股（賭場）、（賭場）收益作為社會福利經費，同時利用這些經費推動休閒漁業和農村活化（例如澎湖群島濱海的墓地活化工程、綠化工程等）。
　　若提到地點，縣長認為，將整個園區設置在澎湖內海中間的大倉島頗為適合，就交通，各島搭船至大倉均不遠，尤其馬公港往大倉更是方便，到各個景點也都不遠；在地點上，位於澎湖內海，風浪較小，也比較適合一般大眾遊客等。
　　縣長提到，這個方案的反彈聲浪依舊很大，民國九十二年做過公投，贊成的人數略多於反對者（然而此公投投票率僅兩成一），主要反對者如教師、公務人員等，因為薪資受市場波動影響較小，所以大多反對，至於贊同的則是最基層的農漁民，有關兩者之間的協調與溝通，我認為還有很大的努力空間。
　　跟縣長座談又有東西可以拿，有吃的有看的，反正這是我們今天拿的第三次禮物，真是太超過了。
　　晚上去吃螃蟹粥，讚！然後沿著中正路逛名產店，回到旅館，十二點半，睡覺。